各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
《2010年金華市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)工作考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
二〇一〇年十二月十五日
2010年金華市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)
工作考核辦法
為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的發(fā)展水平，根據(jù)“創(chuàng)新、集約、提質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展”和“重點考核當(dāng)年”的原則，制訂本辦法。
一、考核對象
全市1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、11個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會（以下簡稱園區(qū)）。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)建設(shè)指揮部視同園區(qū)進(jìn)行考核。
二、考核內(nèi)容和計分標(biāo)準(zhǔn)
（一）科技創(chuàng)新（10分）
1．創(chuàng)新平臺建設(shè)（5分）：重視園區(qū)科技創(chuàng)新平臺及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，當(dāng)年新增科技孵化中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)檢測中心等科技服務(wù)平臺，市級每家得0.2分,省級及以上每家得0.5分；當(dāng)年新增企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心，市級每家得0.2分，省級及以上每家得0.5分。該項最高得5分。
2．科技創(chuàng)新（5分）：當(dāng)年新增高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，市級每家得0.2分，省級及以上每家得0.5分；當(dāng)年新增專利示范企業(yè)，市級每家得0.2分，省級及以上每家得0.5分；當(dāng)年新增中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，每只得0.5分。該項最高得5分。
（二）選商引資（10分）
1．引進(jìn)內(nèi)資（5分）：當(dāng)年實際到位內(nèi)資完成市、縣（市、區(qū)）下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的，得5分，未完成的不得分；新引進(jìn)億元以上內(nèi)資項目，每項加1分，最高加5分；
2．引進(jìn)外資（5分）：當(dāng)年實際到位外資完成市、縣（市、區(qū)）下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的，得5分，未完成的不得分；新引進(jìn)1000萬美元以上項目，每項加1分，最高加5分。
（三）工業(yè)投入（15分）
1．園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)（5分）：當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施投入完成年初計劃的，得5分，未完成的按完成百分比計分；比上年增加的，每增加10%加0.5分，最高加5分。
2．工業(yè)投入（5分）：當(dāng)年企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額完成年初計劃的，得5分，未完成的按比例計分；比上年增加的，每增加10%加0.5分，最高加5分。
3．項目建設(shè)進(jìn)度（5分）：當(dāng)年入園項目開工率達(dá)到80%的，得2分，未達(dá)到的不得分，每提高10%加0.5分；當(dāng)年在建項目竣工投產(chǎn)率達(dá)到50%的，得3分，未達(dá)到的不得分，每提高10%加0.5分。
（四）節(jié)約用地（20分）
1．投資強(qiáng)度（5分）：當(dāng)年新入園工業(yè)項目投資強(qiáng)度（企業(yè)計劃投資總額/企業(yè)用地面積）平均達(dá)到280萬元/畝的，得5分，未達(dá)到的不得分。
2．經(jīng)濟(jì)密度（5分）：園區(qū)投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)密度（工業(yè)總產(chǎn)值/投產(chǎn)企業(yè)用地面積）平均達(dá)到180萬元/畝的，得5分，未達(dá)到的按比例計分；比上年提高的，每提高10萬元/畝加0.5分，最高加5分。
3．稅收貢獻(xiàn)率（5分）：投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率（工業(yè)企業(yè)入庫稅金/投產(chǎn)企業(yè)用地面積）平均達(dá)到5萬元/畝的，得5分，未達(dá)到的按比例計分；比上年提高的，每提高1萬元/畝加0.5分，最高加5分。
4．閑置土地利用率（5分）：園區(qū)土地利用率高，沒有閑置土地的，得5分；有閑置土地的，當(dāng)年收回企業(yè)閑置土地，并重新安排優(yōu)質(zhì)項目的，每50畝得0.5分，最高得5分。
（五）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（15分）
1．工業(yè)總產(chǎn)值（6分）：完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的，得6分；未完成的不得分；比上年增長的，每增長10%加0.5分，最高加5分。單個行業(yè)（按制造業(yè)統(tǒng)計大類計）產(chǎn)業(yè)集聚度（該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重）達(dá)到10%以上的，每個行業(yè)加0.5分，最高加5分。
2．規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值（3分）：完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的，得3分；未完成的不得分；比上年增長的，每增長10%加0.5分，最高加3分。
3．工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅額（6分）：完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的，得6分；未完成的不得分;比上年增長的，每增長10%加0.5分，最高加5分。
（六）約束性指標(biāo)（15分）
1．節(jié)能降耗（5分）：實行入園項目節(jié)能評估的，得3分，未實行的不得分；園區(qū)內(nèi)綜合能耗1000噸以上標(biāo)煤企業(yè)，完成當(dāng)年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的，得2分，未完成任務(wù)的每家扣0.5分；園區(qū)當(dāng)年未完成節(jié)能降耗任務(wù)的，實行一票否決。
2．環(huán)境保護(hù)（5分）：通過省“811”環(huán)境綜合治理工程驗收的,得2分；制定工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造年度計劃，并完成任務(wù)的，得1分；當(dāng)年新入園企業(yè)項目環(huán)評執(zhí)行率和環(huán)保“三同時”執(zhí)行率均達(dá)100%的，得1分；園區(qū)內(nèi)污染物排放企業(yè)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，并達(dá)標(biāo)排放的，得1分；當(dāng)年因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件或因環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件，引致重大群體性上訪的，實行一票否決。
3．安全生產(chǎn)（5分）：加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，轄區(qū)年內(nèi)未發(fā)生死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，得5分；發(fā)生死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，死亡1人扣2分，累計死亡2人的扣5分;發(fā)生一次死亡3人以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，實行一票否決。
（七）園區(qū)管理（5分）
著手編制園區(qū)建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)思路清晰，工作制度健全，工作舉措創(chuàng)新，及時完成市經(jīng)委（園區(qū)辦）布置的各項工作任務(wù)，統(tǒng)計報表及時準(zhǔn)確的，得5分。不符合要求的，酌情予以扣分。
（八）現(xiàn)場抽查和問卷調(diào)查（10分）
對入園新項目、投產(chǎn)企業(yè)隨機(jī)抽查，抽查數(shù)一般為3-5家。抽查分為5分，由考核組根據(jù)抽查情況打分；園區(qū)辦事效率、企業(yè)滿意度等由考核組對企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，問卷調(diào)查分5分，由考核組根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果打分。
三、獎項設(shè)置
（一）綜合獎：根據(jù)考核得分情況，從高到低排列確定獎次，其中前1-3名為綜合一等獎，前4-9名為綜合二等獎，其余為綜合三等獎，分別給予8萬元、6萬元、4萬元的資金獎勵。
（二）園區(qū)“新三率”單項獎：對年度園區(qū)工業(yè)企業(yè)平均投資強(qiáng)度（工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)實際投資總額（歷年累計）/工業(yè)用地供地面積）、經(jīng)濟(jì)密度（工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年）/工業(yè)用地供地面積）、稅收貢獻(xiàn)率（工業(yè)企業(yè)實交稅金（當(dāng)年）/工業(yè)用地供地面積）排名列全市前三位的園區(qū)，分別給予園區(qū)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、稅收貢獻(xiàn)率單項獎，每個單項獎分別給予2萬元的資金獎勵。
（三）園區(qū)企業(yè)單項獎：園區(qū)單家工業(yè)企業(yè)年度實際經(jīng)濟(jì)密度（工業(yè)總產(chǎn)值/企業(yè)占地面積）達(dá)到1000萬元/畝以上（含）、稅收貢獻(xiàn)率（當(dāng)年實交稅金/企業(yè)占地面積）達(dá)到30萬元/畝以上（含）的工業(yè)企業(yè)，由當(dāng)?shù)貒临Y源、統(tǒng)計、稅務(wù)部門核實，經(jīng)市經(jīng)委（園區(qū)辦）復(fù)核后，報市政府審定。
市區(qū)各開發(fā)區(qū)、新城區(qū)建設(shè)指揮部獎勵資金由市財政予以列支，其他縣（市）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）獎勵資金由各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會自行列支。
四、考核程序
整個考核工作由市經(jīng)委（園區(qū)辦）牽頭，市人大辦、市府辦、政協(xié)辦，市發(fā)改委、科技局、財政（地稅）局、國土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局等部門相關(guān)人員組成考核組，統(tǒng)一組織實施。先由各園區(qū)管委會、新城區(qū)建設(shè)指揮部參照本辦法進(jìn)行自評，并向市經(jīng)委（園區(qū)辦）報送自評材料；考核組采用核查相關(guān)資料、聽取工作匯報、隨機(jī)抽查、調(diào)查問卷等方式，進(jìn)行綜合評定；考核結(jié)果報市政府審定。
五、其他事項
各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對園區(qū)及工業(yè)功能區(qū)的考核管理，建立項目準(zhǔn)入、節(jié)能減排審核制度，突出園區(qū)創(chuàng)新能力，重視集約節(jié)約利用土地、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)管理。
規(guī)劃面積1平方公里以上的城市工業(yè)功能區(qū)（新城區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)可參照本辦法制定具體考核辦法。
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